Согласно пункту 44 Положения № 145, основанием для проведения обязательной повторной государственной экспертизы в отношении проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, является внесение в проектную документацию изменений в части изменения технических решений, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства. Минимально необходимые требования безопасности зданий и сооружений установлены Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ), согласно которому под безопасностью здания или сооружения понимаются количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности.
К вышеуказанным минимально необходимым требованиям, согласно части 6 статьи 3 Закона № 384-ФЗ, отнесены требования механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, безопасности для пользователей зданиями сооружениями, доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, энергетической эффективности зданий и сооружений, безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду. В период с 1 сентября 2016 г. до 4 августа 2018 г. принятие решения о том, что изменения, внесенные в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы, затрагивают (не затрагивают) конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, было возможно только на основании соответствующего заключения экспертной организации.
Однако с 4 августа 2018 г. (дата вступления в силу соответствующих положений Закона № 342-ФЗ) институт модифицированной проектной документации и, соответственно, указание на необходимость установления порядка оценки влияния внесенных в проектную документацию изменений на конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, а также лиц, уполномоченных на осуществление такой оценки из ГрК РФ, исключены. Таким образом, организации по проведению государственной экспертизы не наделены полномочиями по признанию изменений, внесенных в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы проектной документации, не затрагивающими конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства.